中国的对外对内情报机构有哪些部门

  总参谋部第二部、第三部、总政联络部,上海国家安全局第一处,第二处 
行动解密) 
评定一国军队战斗力的强弱，除战略、战术、技术装备、教育水平的因素之外， 
情报工作的收集能力之强弱，是评价标准的重要组成部份，尤其在高度信息化的 
「第三波战争」时代，情报工作的高科技化、及其杰出的收集能力，已成为国防 
现代化的最主要努力方向。
   
比之落後的军事装备，中国军队在军事情报、国防产业技术的信息收集方面，投 
资似乎是巨大的，从近年来欧、美、日公开的各项关连案例来看，其活动范围也 
带有全球性质。它从另一侧面显示中国加速国防现代化建设并力争在较短时期内 
成为全球性军事大国之决心。
  另一方面，与旧苏联所不同的是，中国军队系统的 
情报收集活动（总参谋部第二部、第三部、总政联络部等），其规模、范围似乎 
远比苏军同类系统──总参情报部（GRU）要广得多。第二次世界大战以後在西方 
被揭发的各项案例显示，GRU的活动似乎不大超过军事情报工作的收集范围，内部 
规模远比KGB小得多。
  在中国方面，上述机关的工作范围除军事、军事产业情报的 
收集之外，政治、国防经济情报、乃至中国驻外人员、留学生的活动也是其注意 
的主要内容。在内部结构方面，总参二部、三部远比国家情报机关─ ─国家安全 
部的历史悠久，组织稳定。後者在1983年6月成立之初，由公安部、中央调查部等 
方人马组成，据称在财产、财政分配等方面，都出过不少问题。
  与苏联还有所区 
别的是，中国军内的总政治部内设的「联络部」也是对外收集情报的主要部门。 
原苏军陆、海军总政治部仅负责军内政治工作。美国学者Nicholos Eftimiades的 
研究模式认为：总政治部「联络部」基本上属於中国军队谍报系统的「政委」部 
门。
  主要负责对军队谍报人员的监视活动。自然也兼搞情报活动。值得注意的是 
，军队情报系统与国家安全部有所不同，前者主要负责对外情报的收集工作。反 
间谍任务可能仅限於军内。因此，若加上总参三部、国防科工委，以及上述部门 
安插在外交部、新华社等机构的驻外人员，其海外活动的规模可能并不比国家安 
全部小。
  後述的案例比较也似乎有所证明。这一特点是中国对外情报活动与旧苏 
联同类活动的一大差别，即军队情报系统的实力至少与国家情报机关大体相当， 
甚至超过。其根本原因在於中国政治权力构造的军事色彩至今远大於苏联。前者 
夺取政权的过程主要依靠长期的军事斗争，自然便包括军事谍报斗争。
  而苏联共 
产党一开始便依赖於城市工人暴动，与地下秘密活动。即契卡（旧 KGB）的角色 
在历史上大过军队。苏军的成立也是在十月革命成功之後的事（ 1918年1月）。 
在军队左右政治的力度方面，中国军队历来大过苏军。14大选出的军人中央委员 
占其总数的21％强。
  而在苏联，24大以後的制服军人中央委员一般不超过7％─8 
％。 
由组织构造看军事情报系统的活动范围 
中国军事情报系统的活动是全球规模的。就此而言，它基本上属於可与美、俄、 
英、法、日同等的超级情报机构。这一结论可从其内部的组织结构以及近年来遍 
及世界各地的活动得以佐证。
   
列为军事情报系统之首的总参二部每日早7时将过去24小时得到的各类战术情报、 
战略情报，同时汇集成「情势报告」送交军委、政治局、各军兵种总部。分析机 
构设於总参第11号楼。总政治部联络部调查研究局也定期编有类似分析报告送致 
以上各机构。
  总参二部所提之报告主要内容来自内设的六个分析局。其中，第一 
局负责台湾，第二局为战术侦察局，第三局为武官局，第四局主管俄罗斯、东欧 
，第五局负责美、欧各国，第六局为亚洲分析局。由於历史原因，总参二部情报 
收集的主要对象长期偏重於台湾。
  因此，第一局可能机构较为庞大。八十年代以 
後，随著中国军队外向型活动的增加，诸如对西方军事交流扩大等等，第一局的 
活动范围以及内容似乎是有扩张之势。下设北京、渖阳、南京、广州、上海五个 
「分区」。北京管区还以在京外国人为活动对象，负责对外国武官的监视以及反 
间谍活动。
  同时，渖阳、南京、广州、上海「分区」则直接主管对俄、东欧、台 
湾、香港、东南亚以及欧美的谍报活动。在第一局同其他局的关系方面，美、欧 
学者的一种分析模式认为，第一局可能侧重在具体的谍报行动，其他局则负责分 
析，包括对西方公开资料的分析、判定。
   
从已经揭露的各种案例分析，第一局以及其他分析局主要收集的情报内容包括： 
▲亚洲邻国、俄罗斯、驻远东美军之规模、配置、装备。▲潜在敌国的作战思想 
、军事原则。▲军事地理、军事工业状况、科技水平。▲外军人物特徵等等。此 
外，如上所述，中国军事情报系统基於历史原因，活动范围远比苏联GRU广。
  因此 
，政治、以及外交情报的收集也可能列入其工作范围之内。如总政治部在南京军 
区内设的「亚太研究中心」（对外名称为「中国对外国际友好联络会江苏省分会 
」）1993年所研究的课题包括：美国对华最惠国待遇问题、亚太集体安全等等。 
总参各局均有其规模庞大的下属机构。
  有的属於直属系统，有的属於情报交流（ 
交换）单位。第一局的直属系统包括各军区「情报局」，下至集团军情报处。军 
区情报局广意上讲对二重机构负责，业务上属军区领导，所获情报通过军区 ── 
总参、军区──军区之间的情报电脑网络相互构通，并接受来自总参的任务分配 
。
  军区情报局虽以地理区分有侧重对象，如对俄罗斯的情报工作主要由渖阳、北 
京、兰州军区承担，在八十年代以後也发现「跨区域情报收集」之例。如对越战 
争期间曾发现武汉军区（现废止）独立大队（战术侦察部队）深入越境进行侦察 
活动，受伤住入昆明陆军43医院之例。
  同时，各军区还内设免费「招待所」，供 
来自各路的军队情报人员留宿使用。 
就军事意义而言，考虑到战争的突发性，以及换防作战的需要，「跨区域情报收 
集」的作法是完全可以想像的。 
总参二部的第二局，名为「战术侦察」局，实际上也兼有战略侦察的任务。
  即二 
大层次（战略侦察、战术侦察）的活动溶为一体。在战略层次上，负责准备进行 
战略决战所需要的各种情报资料。如可能发生的「解放台湾」、「收覆南沙」， 
或一旦爆发第二次韩战时有可能介入的战役研究。包括对未来战场的具体选择等 
。如来自美国的情报显示，人民解放军师级以上的数名高级将领曾以商人身份作 
掩护进入台湾作实地的考察活动。
  同样的作法也可能运用於朝鲜半岛、印度、越 
南，以及日趋开放的中俄边界。 
同时，总参二部还应该拥有一支类似苏军总参谋部直属的「SPEZINAZ」那样的特 
种部队，在战前或战时集敌後战略侦察、战略扰乱任务於一身，利用陆上、水下 
、或空降手段为渗透方式，4─6人为一组。
  公开的图片显示，类似的特种侦察分 
队称之为「特种兵」，面部涂有地形伪装涂料。侦察用具主要有LC3　3m焦距远距 
离地面相机1─2部，用於拍摄5OO─3OOOO米范围内的战略或战术目标，可使用红 
外胶卷，宽度为19Omm，每次装1O米，共7O个画面。
  如此，飞弹、炮兵阵地、机场 
等战略目标均可实施单张或全景连续拍摄。类似分队可能还带有小型电台、或电 
子情报侦察装置。在战术侦察领域，第二局的下属部门包括各军区、各兵种以及 
下至集团军、师的各级侦察部队，如海军的「两栖侦察队」，其任务包括水下爆 
破、水下障碍物之清除等。
  方式有时可装扮成渔民，队员视任务而定。有时还装 
备「伞兵1」型降落伞。65式伞兵刀等，以利於快速空投。1995年5月，菲律宾当 
局宣称，在其抓获的非法渔民之中，有11人来自海军的情报部门。此外，空军也 
似乎存在一支直属以及各军区附属的战略、战术侦察机部队。
  使用轰 5 或歼6 改 
装侦察机。虽然未装备类似美国早期 U2 那样的跨洲际战略侦察机，但 
　 於其军事战略仅在於影响周边国家，因此，可以认为空军完全可以胜任对敌国 
，如原越南、印度、台湾等边界地区的战术侦察任务。以上侦察所获结果也将汇 
入总参二部的电脑情报网络。
  在战时，集团军的师、团指挥部都可以利用这样的 
网络将作战地区的综合情报快速集中参考。 
第三局为武官局，约有四百人规模，除驻埃及、美国、苏联（俄罗斯）、北朝鲜 
等国为少将军衔之外，其余一般为大校。同任何国家的武官一样，中国武官均收 
集所在国的公开情报资料，包括军事杂志、刊物等。
  由於军事情报的高度专业性 
，同时涉外色彩甚强，因此，总参二部的高级首脑已不止一人出身武官。如二部 
主要负责人之一的李宁大校曾任驻英国武官，199O年在华盛顿乔治霍普金斯大学 
高级国际问题研究所学习。前二部部长熊光楷少将1957年留学苏联军事科学院。
   
武官的教育机构为原南京国际问题研究所。现正名为解放军国际关系研究所（有 
别於国安部第八局主管的「国际关系研究所」约五百人编制）。同任何国家一样 
，中国的驻外武官也有涉嫌收集秘密情报之例。1987年，美国FBI的双重间谍向中 
国驻华盛顿副武官×××传送了他搞到的美国安全局NSA之电子侦听情报。
  当×× 
×与FBI的双重间谍在华盛顿某中华餐馆碰头时，被逮捕。由於NSA所负责的工作 
是收集各国电子情报，即所谓SIGINT，Signal intelligence（信号情报），因此 
，FBI怀疑×××可能属於总参三部所派。同时发现×××於1983─ 84年之间曾 
任中国驻联合国代表处三等秘书。
  因此，×××案例可以看出总参部门的情报人 
员也以外交官身份作掩护。有关资料显示，总参外派工作人员待遇极高，获取重 
要情报均有3OOO─5OOO人民币的额外奖金。1987年1O月，美国声称又发现一起案 
例涉及中国武官。这一次，据称美籍中国人×××非法向中国走私1O 枚TOWⅡ型 
反坦克飞弹，F14战斗机设计图等技术资料。
  驻华盛顿空军武官××× 、武官× 
××以及科技参赞×××被控与此案有关。科技参赞被卷入其中的事实可以考虑 
有以下几种可能性：（1）参赞本身便出身於总参情报系统；（2）参赞真正身份 
隶属於国防科工委，後者驻外机构也收集与国防工业技术有关的公开或秘密情报 
。
  考虑到国防科技的高度专业性，因此，并不完全排除军方、国家情报部门的任 
何一方在情况紧急而且必要时，与国防科工委的专家联合行动之可能性。 
第四、五、六局主要从事情报的分析活动。四局侧重在俄罗斯、中亚细亚、乌克 
兰、东欧，五局侧重於美欧，六局下设若干处，分别负责对日韩、东南亚、南亚 
、西亚的情报分析。
  对於必要课题的分析，上述各局可望得到北京国际战略研究 
所、北京国际战略问题协会、中国军事科学学会、军事科学院国际军事问题调查 
部等单位的协助。军委指定的重大课题一般需要在15日左右完成。其中，北京国 
际战略问题协会的会员多为退役或现役军人，大半出身总参情报系统。
   
第七局为新设的「科学技术局」，是推动情报工作现代化的一大尝试。在北方交 
通大学电脑中心，第57、58研究所、北京电子厂以及海鸥电子装备厂的联合协助 
之下，全军规模的电脑情报联络系统已经建立。电脑战术情报可传致所需的师级 
野战指挥所。
  第7局新设的另一大目的可能还在於强化军内电脑领域的反间谍斗争 
。即预防可能出现的电脑犯罪，有关研究可能会与总参三部的工作部份雷同。
。